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          滄州市人民政府辦公室印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施方案的通知》政策解讀
          發布時間: 2021-01-28 16:42:16

          為貫徹落實河北省人民政府印發的《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見》(冀政辦字〔2020〕198號,以下簡稱《意見》),進一步激發市場主體活力,培育壯大新業態新模式,推動新型消費擴容提質,結合我市實際,滄州市人民政府辦公室印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

          一、出臺背景

          近年來,以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展,特別是今年新冠肺炎疫情以來,傳統接觸式線下消費受到影響,新型消費發揮了重要作用,有效保障了居民日常生活需要,推動了消費恢復,促進了經濟企穩回升。同時,新型消費領域發展還存在基礎設施不足、服務能力偏弱、監管規范滯后等短板和問題。為深入貫徹落實省政府《意見》,在常態化疫情防控條件下,著力補齊新型消費短板、以新業態新模式為引領加快新型消費發展,學習先進地區的經驗做法,充分征求了各方意見,制定了《實施方案》,經市政府常務會議審議后,以市政府辦公室名義印發實施。

          二、主要內容

          《實施方案》共6部分。

          第一部分是總體要求。明確了我市以新業態新模式引領新型消費加快發展的指導思想和主要目標2個方面內容。到2025年,培育形成一批新型消費領先企業,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高,“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

          第二部分是推動線上線下消費有機融合。提出了培育壯大消費新業態新模式、促進線上線下融合消費雙向提速、鼓勵企業依托新型消費拓展國際市場3個方面措施。到2022年,設立1個以上“在線教育示范區”,培育5所“在線教育標桿校”,全市4A級以上主要旅游景區全部建成智慧旅游景區。推動線上線下消費高效融合,大中小企業協同聯動,上下游全鏈條一體發展。鼓勵企業以多種形式實現境外本土化經營,降低物流成本,構建營銷渠道。

          第三部分是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。提出了建設信息網絡基礎設施、完善商貿流通基礎設施、推動智能化技術集成創新應用、安全有序推進數據商用、建設新型消費網絡節點5個方面措施。到2022年,全市5G基站數量達到1萬個,全市和全部縣城主城區實現5G網絡覆蓋;建立健全數字化商品流通體系;推進大數據云計算人工智能區塊鏈等技術發展融合;逐步建立全市公共數據資源開放長效機制。

          第四部分是著力優化發展環境。提出了加強相關制度建設、完善包容審慎和協同監管、健全服務標準體系、簡化優化證照辦理4個方面措施。全面實施市場準入“負面清單”制度,對新業態、新模式實行包容審慎監管,建立包容審慎監管目錄庫并動態調整。推進新型消費標準化建設,允許“一照多址”,試點推行告知承諾制。

          第五部分是加大政策支持力度。提出了強化財政支持、優化金融服務、完善勞動保障政策3個方面措施。鼓勵各地設立新型消費發展相關的專項資金與產業基金,引導社會資本發展新業態新模式。持續推進移動支付便民工程,穩妥推進跨境移動支付應用。幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。

          第六部分是強化組織保障。提出了提高思想認識、壓實工作責任、強化監測評估、注重宣傳引導4個方面措施。各部門強化責任擔當,加強部門協同和上下聯動,形成政策合力,持續開展監測評估,確保各項工作任務落實落細。

          三、出臺意義

          《實施方案》的制定出臺順應了當前科技、產業、消費需求發展趨勢,明晰了推動線上線下消費融合的發展方向,著力增強軟硬件基礎設施支撐和服務保障能力建設,推動網絡數字技術和各類消費業態深度融合,努力壯大新型消費、升級消費,為擴大內需提供動力。通過完善基礎設施、優化政策環境,進一步發揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規范、監管方面的作用,將為新業態新模式引領下的新型消費持續健康發展提供重要保障。

           

          相關政策文件

          滄州市人民政府辦公室印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施方案》的通知

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