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          滄州市人民政府辦公室
          關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見
          滄政辦發〔2020〕8號
          發布時間: 2020-08-11 16:37:01
          各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門:

          為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》(冀政辦字〔2020〕43號)精神,加強我市農業種質資源保護與利用工作,提出如下貫徹落實意見:

          一、目標要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實新發展理念,明確農業種質資源保護的基礎性、公益性定位,堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則,強化責任落實、科技支撐和法治保障,構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持新格局,為建設種業強市、保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

          到2025年,初步建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系,基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集、保護和有效利用,資源深度鑒定評價和綜合開發利用有效開展。

          到2035年,建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系,珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護,資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升。

          二、加強收集保護,實現應保盡保

          (一)全面開展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農作物種質資源普查與收集活動,加強農作物、畜禽、水產種質資源和農業野生植物資源的普查、系統調查與搶救性收集,查清資源家底,完善保護名錄,確保資源不喪失!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          (二)加強關鍵環節基礎設施建設。加強農作物種質資源保護區、保種場和種質圃建設。建設鴨梨、金絲小棗、冬棗等優勢果樹種質圃,滄州旱堿麥、海興南齊茴香等名特優地方品種保護區。建立農業種質資源庫,主要對滄州及周邊區域當地優勢農業種質資源和遺傳基因進行長期保存、保護,確保我市農業優質種質資源的安全和可持續利用。配合省級做好改擴建渤海驢等地方畜禽遺傳資源場,持續提升遼東灣、渤海灣、萊州灣國家級水產種質資源保護區滄州近岸海域及南大港國家級水產種質資源保護區的保護和管理水平,不斷提高中國對蝦、三疣梭子蟹原種場的保種、育種、復壯能力。加強種質資源活力與遺傳完整性監測,及時繁殖與更新復壯!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院、市發展和改革委員會、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          三、開展交流合作,促進高效利用

          鼓勵種質資源保存單位、品種選育單位走出去、請進來,多渠道多形式加強國內外交流與合作。積極開展種質資源安全保存、創新利用國際合作,提升種質安全保存和創新利用研究水平,安全保護種質資源,提高資源利用效率!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          四、健全體系機制,提升保護能力

          (一)明確保護主體。認真落實省統籌、分級負責、有機銜接的種質資源管理保護機制。明確市級農作物、果樹、種畜禽種質資源保護單位和地方畜禽、水產遺傳資源保護單位。對公益性種質資源保護單位明確職責任務,各保護單位要健全管理制度,強化措施保障,加強相關種質資源的整理登記、安全保存、鑒定評價和共享利用!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          (二)加強管理與技術創新。積極探索創新農業種質資源組織管理和實施機制,鼓勵支持企業、科研院所、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農業種質資源。推行政府購買服務,鼓勵企業、社會組織承擔農業種質資源保護任務。強化科技支撐,持續實施現代種業科技專項,加強種質資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究,建立集種質資源保護創制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的種子創新體系。加強種質資源創制與育種技術創新團隊建設,把握種質創新和育種科研規律,形成穩定持續支持!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院、市發展和改革委員會、市財政局、市科學技術局、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          五、強化開發利用,提升種業競爭力

          (一)實施專項開發。以助力農業高質量發展、夯實鄉村振興產業基礎為目標,加強優異種質資源創制和突破性新種質研發。積極參加國家、省良種重大科研聯合攻關,引進優異資源和品種。組織開展小麥、玉米、棉花、果樹、蔬菜、雜糧、兼用牛、豬、雞、羊、對蝦、三疣梭子蟹、鲆鰈等作物、畜禽、水產良種的選育。(責任單位:市科學技術局、市農業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等)

          (二)搞好多形式利用。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革,鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務。積極參與國家農業種質資源共享利用交易平臺,支持創新種質上市公開交易、作價到企業投資入股。鼓勵育繁推一體化種業企業開展種質資源收集、鑒定和創制,堅持公益性育種與商業化育種相結合,強化企業種質資源創新利用主體地位。鼓勵支持地方品種申請農產品地理標志產品保護和重要農業文化遺產,發展一批以特色地方品種開發為主的種業企業,推動資源優勢轉化為產業優勢!藏熑螁挝唬菏锌茖W技術局、市農業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          六、完善政策支持,強化基礎保障

          (一)加強資金支持。市、縣有關部門通過現有資金渠道,統籌支持農業種質資源保護工作。加大市級基礎研究、現代種業科技專項、現代種業提升工程等科技專項對農業種質資源保護工作的支持力度。建全財政支持的種質資源與信息匯交機制,對保種場、保護區、種質圃等基礎設施建設和管護,種質資源調查、收集、保存、鑒定和利用等基礎工作,統籌現有資金渠道予以支持,保障相關工作持續開展!藏熑螁挝唬菏胸斦、市發展和改革委員會、市科學技術局、市農業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          (二)保障用地需求。各級政府在編制國土空間規劃時,要合理安排新建、改擴建農業種質資源場(區、圃)用地?茖W設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區,不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區,占用農業種質資源場(區、圃)的,需經原設立機關批準!藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市農業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          (三)強化激勵引導。對種質資源保護科技人員的績效工資給予傾斜,可在政策允許的項目中提取間接費用,在間接費用中績效支出不設比例限制。健全農業科技人才分類評價制度,對種質資源保護科技人員實行同行評價,調查研究、收集保護、鑒定評價、分發共享等基礎性工作可作為職稱評聘的依據,穩定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學校建設農業種質資源相關學科!藏熑螁挝唬菏腥肆Y源和社會保障局、市財政局、市科學技術局、市教育局、市農業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          七、加強組織領導,落實管理責任

          (一)落實主體責任。市農業農村局負責全市農業種質資源管理工作?h(市、區)政府負責本行政區域內農業種質資源管理工作。農業種質資源保護單位是種質資源保護的責任主體。各級各有關部門要將農業種質資源保護與利用工作納入相關工作考核內容,細化目標任務!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院、市海洋和漁業局等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

          (二)加強規劃引領與監管。市農業農村、發展改革、科技、財政、生態環境、自然資源、海洋和漁業等部門密切配合,明確目標任務,落實責任措施。各級審計機關依法對農業種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監督。(責任單位:市農業農村局、市農林科學院、市發展和改革委員會、市科學技術局、市財政局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市海洋和漁業局、市審計局等)

          (三)嚴格獎懲措施。嚴格落實國家有關規定,對在農業種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的,依法依規追究有關單位和人員責任。市農業農村局要加強工作指導和督促檢查,重大情況及時報告市政府!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市農林科學院等,各縣(市、區)政府,渤海新區、高新區、開發區管委會〕

           

          滄州市人民政府辦公室

          2020年8月11日

           

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