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          滄州市人民政府辦公室
          關于印發《滄州市區房地產及建筑市場主體失信行為聯合懲戒管理辦法》的通知
          滄政辦字〔2020〕96號
          發布時間: 2020-08-24 16:43:20
          各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

          《滄州市區房地產及建筑市場主體失信行為聯合懲戒管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

           

          滄州市人民政府辦公室

          2020年8月24日

           

           

          滄州市區房地產及建筑市場主體失信行為聯合懲戒管理辦

           

          為加強我市市區住建領域誠信體系建設,健全失信懲戒機制,進一步規范房地產及建筑市場各方主體行為,根據國家、省有關規定,制定本辦法。

          第一條 在滄州市市區范圍內從事房屋建筑工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、招標代理,以及房地產開發、物業服務、房地產中介等企業或機構及相關執業從業人員,適用本辦法。

          第二條 本辦法所稱的“失信行為聯合懲戒”管理,是指將嚴重違反建筑市場、房地產市場法律法規及其它有關規定的單位及從業人員,實施列入“黑名單”、限制參加國有土地“招拍掛”等失信懲戒的統稱。

          第三條 各監管部門應當按照職責,依法查處房地產及建筑市場主體各類違法違規行為。對于一般失信行為,由行為監管部門或多部門聯合書面告知市場主體進行預警,提示其存在被列入“黑名單”或限制參加國有土地“招拍掛”的風險(同地同一起失信行為不重復預警)。同一市場主體在本市內6個月被預警2次的,列入重點關注對象,提高隨機抽查的比例和頻次。重點關注期為自列入之日起6個月。

          第四條 各監管部門應當按照國家、省對房地產和建筑市場主體嚴重失信名單管理的相關規定,將企業或個人列入失信“黑名單”采取聯合懲戒。各監管部門對符合下列情形之一的,要加強監管,從嚴治理:

          (一)因違法違規行為,引發重大負面輿情或群體性信訪,在社會上造成惡劣影響,被有關部門通報的;

          (二)經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款、且拒不履行生效法律文書被納入法院失信被執行人名單的;

          (三)因拖欠農民工工資,經協調拒不支付的,或被市級及以上人力資源社會保障部門列入拖欠農民工工資黑名單的;

          (四)未取得建筑工程施工許可擅自施工負有主要責任的建設單位,相關的監理、施工、檢測、商砼企業,被建設行政主管部門責令停工仍不予改正的;

          (五)監理企業項目總監和主要監理業務人員未到現場履職、未按國家相關規定實行旁站監理或者違反國家相關法律法規和技術標準的規定簽發合格文件,經建設行政主管部門責令整改仍不予改正的;

          (六)工程質量監測機構超出資質范圍從事質量檢測活動,或者違反國家有關技術標準規定進行檢測活動,出具虛假檢測報告或檢測鑒定結論的;

          (七)建筑施工未依法采取揚塵污染防治措施受到行政處罰,被建設行政主管部門預警后仍不予改正的;

          (八)12個月內累計發生2次一般生產安全事故或發生較大及以上工程質量安全事故的;

          (九)房地產經紀機構因違反相關法律、法規及政策規定,12個月內累計被主管部門行政處罰、通報3次以上的。

          第五條 存在下列問題之一的法人、自然人和其他組織,不得報名參加國有土地“招拍掛”:

          (一)存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的,尚未結案和查處整改到位的;

          (二)存在非法轉讓土地使用權等違法行為,尚未結案和查處整改到位的;

          (三)因企業原因造成土地閑置一年以上的,尚未查處整改到位的;

          (四)開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的,尚未查處整改到位的;

          (五)因存在違法違規或涉法涉訴問題,被相關部門或人民法院處罰,仍處于執行期,未完成處罰的;

          (六)因存在違法違規問題,被列入“黑名單”管理,仍處于市場禁入期限內的;

          (七)房地產開發企業開發建設的房地產項目,被列為房地產開發項目清理規范問題項目,仍未整改完成的。

          第六條 對列入“黑名單”和限制參加國有土地“招拍掛”的單位和從業人員,在管理期內,實施以下監管措施:

          (一)依法限制有關行政審批事項辦理。不得將其納入政策試點、政策性資金及項目扶持等范圍,并按相關法律法規限制其投標資格;

          (二)將懲戒對象作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高現場檢查、抽查比例和頻次,發現有新的違法行為的,依法依規在自由裁量范圍內從重處罰;

          (三)取消行業評優表彰資格。

          第七條 對列入“黑名單”的企業,及時記入河北省住房城鄉建設行業信用信息系統,并向社會公開,接受社會監督,并通過以下渠道實施聯合懲戒:

          (一)將“黑名單”推送至“信用中國(河北滄州)”信用平臺;

          (二)將“黑名單”推送至住房城鄉建設部有關信用平臺。

          第八條 房地產和建筑市場主體存在符合列入失信“黑名單”或限制參加“土地招拍掛”情形的,由作出行政處罰、行政處理認定的部門書面告知市場主體。

          第九條 相關市場主體對書面告知的黑名單或限制參加土地招拍掛信息有異議的,可以在告知書送達之日起10個工作日內告知認定部門書面提出陳述或申辯意見,逾期視為無異議。書面陳述或申辯意見應當包括:申訴時間、訴求及主要事實、理由(提供相應佐證材料)以及申訴人身份信息和聯系方式等。告知部門收到陳述或申辯意見后,應當予以核實,在30個工作日內書面告知市場主體核實意見。對預警信息有異議的,可參照本條規定向預警部門書面提出陳述或申辯意見。

          第十條 黑名單和限制參加土地招拍掛名單實行動態管理。管理期自市場主體異議期結束或核實意見送達之日計算,由告知部門列入并通報。管理期限為自其被列入之日起6個月;對在管理期限內仍拒不糾正違法違規行為,不履行法定義務的市場主體,管理期限延長至12個月。在管理期限內再次發生符合列入黑名單和限制土地招拍掛名單的,在原管理期限的基礎上先續期3個月后再起算新的管理期限。法律、法規另有規定的從其規定。

          第十一條 被列入懲戒管理的市場主體,在管理期內,未再發生符合列入的情形行為的,到期后自動移出,有關信息轉入數據庫留存備查,不再公開。

          第十二條 對列入懲戒管理,管理期過半且未再發生符合列入的情形行為的,可向列入部門作出書面承諾并提供履行法定義務、糾正錯誤行為的有關證據材料,經列入部門核實并向社會公示10個工作日,公示期滿無異議的移出懲戒管理。法律、法規另有規定的從其規定。

          第十三條 本辦法適用于滄州市市區,包括括運河區、新華區、滄州開發區、滄州高新區全域,滄縣所轄的中心城區高速圍合范圍內和高速圍合外周邊鄉鎮(杜林、紙房頭、捷地、汪家鋪、風化店、姚官屯鄉)的全部區域。其他縣(市、區)結合本地實際參照執行。

           

           

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